La publicación del Presupuesto 2025 de Mendoza, es la exteriorización de un proyecto económico, cuya lectura pormenorizada permite identificar una concepción del estado que incorpora la discusión ideológica de trasladar al sector privado el direccionamiento y las actividades de producción y comercialización de bienes y servicios en los diferentes ámbitos y que involucra a la sociedad en su conjunto.
En este momento de la historia política y económica argentina, la gestión nacional de J. Milei obliga al gobernador Cornejo a recalcular sus objetivos de mediano y largo plazo, en el día a día los problemas se suman y las soluciones se proclaman, pero no se ejecutan porque la ausencia de fondos es la limitante concurrente. Mendoza un territorio cuyas iniciativas y proyectos se diseñaron e implementaron hasta diciembre de 2023 baja una serie de eventos internos y externos, en el presente año a igual que otros estados subnacionales ha tenido que reconfigurar sus partidas presupuestarias, porque la nación adopto un criterio de “asistencia segmentada y/o ausencia de ayuda monetaria” solo basta con recordar la visita presidencial y el comentario a las autoridades de Bahía Blanca“Ustedes van a poder resolver la situación” después de un evento climatológico cuyas consecuencias superaron toda previsibilidad pesimista y requería de la inmediata asistencia institucional, operativa y económica por parte de Casa Rosada.
La certeza de la eliminación de partidas adicionales y/o el abandono de cualquier iniciativa nacional por fuera de los convenios formalizados vía legislativa o cuya no ejecución impondría una disputa judicial, y su ejecución se focalizaba en el territorio provincial, obligo a cambiar la hoja de ruta que originalmente había consensuado A. Cornejo con sus funcionarios y empresarios locales, nacionales e internacionales, previo a asumir su segundo periodo de gobierno en Mendoza.
Discrepancias Mendoza – Nación
Los funcionarios del Ministerio de Economía de la Nación, plantean un IPC Nacional del 18,3% para 2025, el tipo de cambio nominal también registra una suba en igual volumen a la inflación y el Producto Interno Bruto (PBI) sufrirá una caída del 3,8% en 2024, para recuperarse en 2025 con un incremento del 5%. Este escenario no parece ser el visualizado en las oficinas a nivel local, porque se verifica que los ingresos corrientes (que incorpora los de origen provincial y nacional) se han proyectado con un incremento del 123,6% al cotejar lo valores de 2024 y 2025, en tanto las erogaciones corrientes exhiben una suba del 119,7%. Ambos conceptos superan sustancialmente la inflación proyectada para el próximo año. Esto podría interpretarse como un exacerbado optimismo y eficiencia superlativa de la gestión mendocina o la nula aceptación de los pronósticos macroeconómico enunciados desde la nación.
Empleo privado y publico
El Observatorio de Empleo y Dinámica Empresarial (OEDE) elaborado por el Ministerio de Trabajo informa que Mendoza en 2015 contabilizaba 261.531 asalariados registrados del sector privado, en el primer cuatrimestre de 2024 la cifra es 276.311. En cien meses el crecimiento de este segmento de trabajadores es un 5,7%. Los empleados públicos mendocinos (permanentes) en diciembre/2015 eran 80.058 en el proyecto del presupuesto 2025 la cifra se reduce a 77.913, que representa una caída del 2,7%. En el próximo año la provincia destinara al pago de salarios estatales la suma de $1.778.549 millones que representa el 40,1% de los ingresos totales proyectados, en diciembre de 2015 esa relación fue del 62,3%.
El Poder Judicial, Legislativo y el Tribunal de Cuentas destinan en promedio un 93,26% de los fondos asignados en el Presupuesto 2025 a “Personal” en el caso de los Ministerios de Educación, Cultura, Infancia y DGE, como el Ministerio de Seguridad y Justicia asignan en el mismo concepto el 72,04% y 77,06% respectivamente.
Gastos
Entre los gastos más representativos de la administración pública, se destaca la masa salarial de los empleados estatales, seguidamente se identifican las transferencias a los municipios (14,9%), el pago de la deuda pública más intereses (6,4%) y la obra pública (5,1%). La evolución y composición del endeudamiento provincial en dólares genero zozobras al gobernador R. Suarez, que derivo en un proceso de refinanciación. La prórroga y nueva escala de intereses permitió reconfigurar los desembolsos. En el presupuesto 2025 el gobierno provincial postula que el 88% de la cancelación de la deuda consolidada se instrumente mediante la aplicación del artículo 68 de la Ley 8706 que se puede interpretar como la instrumentación de roll-over, herramienta reclamada por la UCR-PRO en más una discusión de presupuestos precedentes.
Los desafíos del 2025
El presente económico nacional se podría definir como de recesión constante y a partir de ese estado de situación es poco probable que el 2025 adquiera condiciones de recuperación, independientemente de algunas noticias sobrevaloradas desde la administración nacional. Los recortes y/o eliminación de partidas presupuestarias, afectan a trabajadores y pequeñas empresas, además de desarticular entidades e instrumentos que se diseñaron para proveer asistencia y apoyo ante situaciones específicas.
La administración Cornejo deberá extremar su capacidad operativa y lógica institucional para obtener un piso mínimo de sostenibilidad de las variables macroeconómicas locales, no lograr tal objetivo implicara una sucesión de eventos que potenciaran un desacople público-privado y la sociedad en su mayoría asistirá a un continuo drenaje de opciones para lograr un nivel de vida aceptable.